党的十七届四中全会重点研究解决当前党的建设中的思想、制度、组织、作风和执政能力的重大理论和实际问题，具有很强的思想性、指导性、针对性，审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。学习和贯彻《决定》也是当前和今后一段时间全党、全国上下的一项政治任务。在学习贯彻的同时，我们也认为随着近几年来的快速发展，谷里街道正处于转型升级、加快发展的关键阶段，面临着转变发展方式、加快统筹城乡发展、城市化快速推进和社会民生工程建设等等重大任务，确实需要强有力的基层组织领导，需要有一支凝聚力、战斗力很强的干部队伍，需要培养和造就一批具有现代建设和管理能力、熟悉市场经济规律运行、善于驾驭复杂局面和能力的人才，因此，对谷里的发展来说，现阶段进一步加强党的建设显得尤为重要、迫切。
一、结合第二批学习实践活动，突出三个层面，学习贯彻十七届四中全会精神
在第二批学习实践活动各参学单位开展宣传发动，营造浓厚氛围的同时，我们要求强化干部队伍对十七届四中全会精神的学习，贯彻到每一名党员，全面理解伟大意义、深刻内涵和新的具体要求。根据谷里现阶段和今后一个时期的发展需要，我们主要突出三个层面。一是党员领导干部。在做好全年各项目标任务梳理分析的同时，着重从街道经济、社会、政治、文化各个方面，对影响和制约科学发展的重大问题进行调研，提出课题，带着问题，深入基层，搞好调查研究，提出解决思路，解决办法，发挥好领导核心作用。同时我们也要求，对明年工作的整体谋划，务虚务实相结合，将认真讨论、谋划，以推动科学发展水平。二是中层干部。主要是按照《决定》对基层党组织的新要求，增强执行力，发挥示范带头作用，提高战斗力和贯彻落实科学发展观的能力。在当前冲刺四季度的关键阶段，主要是扎实各项措施，全面完成全年各项目标任务，保证经济社会全面发展，民生工程扎实有序推进，社会和谐稳定。三是基层党员群众。利用干部远程教育系统以及正在开展的学习实践活动等平台，将四中全会精神和胡总书记讲话，向广大党员、干部、群众进行宣讲学习。
在具体学习贯彻中，对党员干部要求“三结合”，结合本职工作岗位学，结合全年各项目标任务学、结合谋划明年工作学。同时，我们还要求党政领导干部带头学、各基层组织的书记带领大家学，有学习活动能力的党员帮助无活动能力的党员学。做到党员百分百参与，群众百分百知晓，把全体党员、干部的思想和行动统一到四中全会精神上来，努力营造好学习实践活动和贯彻落实党的十七届四中全会精神的浓厚氛围。
二、以四中全会精神为指导，进一步加强基层党建工作的建议
1．按照建设学习型党的要求，加强党员干部的学习培训，增强科学发展的能力。加强学习型政党是党在长期执政实践中关于加强党的自身建设的一条基本经验和要求，特别是建设的新时期要成为社会事业的领导核心，增强执政能力，保持党的先进性，学习必须是首位。就谷里来说，在经济转型升级、城市化进程加快，建设与管理水平要求全面提升，在征地拆迁、安置带劳、群众利益诉求以及还有一些社会矛盾交织等等，我们的干部普遍存在知识恐慌、本领危机，一定程度上还存在与发展要求不适应的现象，这些都催逼我们党组织、党员干部要学习各方面的知识，拓宽视野，提高素质，增强用马克思主义的理论指导我们工作实践的能力和水平，也很有必要选择和邀请一些专家学者给我们上课、指导，为我们重大决策提供智力扶持，使我们的决策更加科学性，保证我们各项事业顺利进行。目前区委组织部印发了一些学习课题，党政领导可以结合工作和岗位选择学习，就是一条很好的路子，同时，随着网络教育的全覆盖，公务员学习网也是一个很好的平台。
2．坚持民主集中制的原则，继续深化和扩大党内民主，以党内民主推动社会民主。民主集中制是我党长期坚持的一项基本原则，也是有效开展党的活动的一项准则，随社会的进步，文明程度的提高，社会对民主的要求也越来越强。在基层街道来说，应该贯彻落实得都很好，保证了权力的阳光进行，有的还做了一些延伸，以深化党内民主。比如民主生活会、党务公开、“双推双测”、“双承诺”、党代表常任制等等。谷里街道在党代表常任制中，也做了一些创新和有益的尝试，除例行党代表团进社区、进企业走访调研，收集民意，提出建议等等工作外，每个季度党代表团都要进行专项活动，每年我们还要组织1-2次党代表列席党工委会议，听取党工委会议情况、监督党工委会议程序。党工委对每年代表所提出的意见建议都十分重视，认真采纳、吸收，并形成处理方案交由各分管领导落实到位。常任制活动也发挥了很好的采集民情民意、献计献策的作用，架起了联系和沟通党员、群众的桥梁。在“双推双测”中，群众对发展党员、干部任用等事项中关注度很高，这个制度的实行，不仅保证了党员的投票表决权，更是给予了群众充分的表达权，使得我们的党员发展工作更加公平、公正、公开、透明化。在第二批学习实践活动中，我们还将实行“双承诺”制，即：党组织向本支部的党员和群众承诺，党员也从身边做起，从小事做起，向党组织和群众承诺。党支部着重从加强支部建设、转变工作作风、改善服务态度、提高办事效率、服务党员群众、构建和谐支部等方面分别向党员和群众提出承诺；党员结合思想和本职工作，着重以履行党员义务、服务人民群众、保持廉洁自律、发挥先锋模范作用等方面分别向支部和群众做出承诺，并将承诺内容向社会公开，然后根据边学边改，边改边学，推动社会的民主，社会的进步。
3．加强党风廉政建设，强化教育监督管理，造就一支能干事、干成事、不出事的干部队伍。干部是财富，是党的事业和各项工作的领导者、推动者、实践者，干部队伍的好坏、强弱对一地一域、一部门一单位起到至关重要的作用。在社会监督越来越全方位、信息化、快速化的情况下，党风廉政建设的任务越来越繁重，对党员干部特别是农村党员干部的教育管理越来越迫切。如果解决不好，很有可能进一步激化干群矛盾，影响和削弱党的基层组织在群众中的威信。大分部基层矛盾都是因为群众一些个人私利未能实现，以怀疑、打击抱复的心态，举报干部不公平、不公正、不公开。当然也有个别干部存在一些做好人、有失公道的行为，特别是在抓违建管理中和审批建房中，有社区干部做好人的现象。对于群众的每一份举报，我们都是彻查到底，从无庇护。因此，在群众用权力监督我们的干部的同时，我们的干部也要做好自身的工作，基层党组织也要加强干部的监督、教育和管理工作，着力点在管理。同时，要启用好干部问责制，着力解决一些干部失职、失察、监督不严、管理不到位的问题，使我们的各项工作更富有活力。
中共谷里街道工作委员会 张会祺
2009.10.17
