——谷里街道低收入纯农户增收情况调查

按照建成“不含水份、群众得实惠、老百姓认可”的全面小康目标，谷里街道紧紧围绕提高农民收入这个核心指标，充分利用本地特色，针对全街道低收入纯农户如何增收，探索出一条农民特色增收的新举措，并取得了一定的成效。

为了做好低收入纯农户增收的决策工作，谷里街道发动各个社区（村）对所有低收入纯农户进行全面的摸底调查。经过调查、公示、审核、确认，全街道5.4万人口中共有纯农户1348户3712人，其中低保户468户1061人，低收入纯农户中有劳力的844户，无劳力的504户。他们由于种种因素造成贫困，是全面小康创建中重点帮扶对象。

在调查过程中，我们发现致使低收入纯农户贫困的因素有许多，主要体现在四个方面：

1、家庭成员文化素质较低。其家庭主要成员不识字，子女也达不到初中文化程度。由于文化素质较低，一般都没有相对稳定的工作，主要干些苦力零活，经济收入较低。

2、家庭缺乏主要劳动力或无劳力。这部分家庭成员由于身体存在缺陷无法外出做工，子女还没有达到劳动年龄，家中几亩责任田种植一些常规农作物，经济收入微薄。

3、家庭因病致贫。由于家庭主要成员中患有重大疾病，丢失了原来的工作，且本来的经济状况就不好。

4、家庭人口负担重。父母亲年老体弱，子女上学负担较大，本人又无什么特长，无固定的收入来源。

为了使低收入纯农户尽快的摆脱贫困，都能过上幸福的生活，谷里街道今年出台了一系列的帮扶政策，并于8月10日召开了低收入纯农户增收工作推进会。街道领导分别与各社区（村）支部书记签订了三年帮扶计划责任状。通过采取政府购岗和职业介绍，加大了劳动力转移的力度；实施蔬菜大棚扶贫战略，带动了低收入纯农户种植经济作物；同时由各社区（村）通过对村庄的环境卫生综合整治，为低收入纯农户提供了卫生保洁等就业岗位。

（一）抓就业培训，促农民增收

实现全面小康目标，使人民群众生活更加富裕，关键是要想方设法让农民增收，特别是低收入纯农户的增收尤为重要。今年街道出台了确保“农民人均纯收入超8000元”的奋斗目标以及十项增收举措，其中在促进农民岗位就业增收上，明确了转移2000名劳动力就业的目标任务，通过采取一系列行之有效的措施，效果显著。

1、通过加强专业劳动力技能培训，提高群众的致富本领。一年以来，街道劳保所结合本地方的特点和群众需求，相继开设了电工、电焊工、叉车工、家政服务、家政保洁、绿化养护，计算机等8个专业的劳动力技能培训，一些低收入纯农户也踊跃报名参加。至目前为止，参加各类技能培训达600多人次。不少低收入纯农户家庭成员通过家政保洁、绿化养护培训后，找到了合适的家政保洁和绿化养护的工作岗位。

2、通过与开发园区企业和职介所加强沟通联系，多方采集空岗信息。街道劳保所主动争取上级部门的支持与江宁开发区和科学园职介所、区人才交流中心建立起合作关系。街道工业园区还在项目招商洽谈中，要求企业在建成后将用人岗位向本地农户和富余劳动力倾斜，并竭力帮助低收入纯农户推荐劳动就业岗位。现已有低收入纯农户155人得到了就业。

3、通过实施岗位推荐，举办劳动力现场招聘活动。在采集空岗信息的基础上，街道相关部门定期组织本地和开发园区的各类企业送下乡活动，让群众直接和用人单位取得联系，更好的进行现场咨询和双向交流。今年街道在居民集中区和集镇广场共举行了六次大型招聘活动。有近2000人直接与用人单位签订了就业意向书。

（二）、实施大棚扶贫策略、帮助低收入纯农户增收

自去年以来，街道已投入1500万元在石坝、向阳、柏树等社区（村）新建2000亩钢架大棚，今年又扩建1500亩，同时拿出1000多亩大棚，按户均1亩分给所有低收入纯农户家庭，实施大棚扶贫增收，并针对不同情况，采取相应的帮扶措施。

1、资助具有一定劳动能力并愿意承包大棚的纯农户，自己承包种植蔬菜大棚，街道按每亩700元的标准进行补助，并在种植技术上给予指导和培训，在产品销售上给予帮助，据了解，自己种植一般每亩年收入在6000元以上。

2、对于一些虽然有劳动能力，但因种种原因不具备承包条件或不愿意承包大棚的，鼓励先在大棚内打工，一般男的25元一天，女的22元一天的工资，在获得一定的经济收入后，再解决他们的就业。

3、确因无劳动能力或不具备种大棚种植的纯农户，由社区把分给他们的大棚集中在一块统一组织生产，扣除生产成本和人员工资，获利部分分配给他们，年可增收1000元左右。

（三）社区（村）为低收入纯农户提供就业机会

许多低收入纯农户家庭成员中，由于文化素质和体质问题一直未能找到合适的工作，对家庭的经济收入影响较大，因此，街道号召社区（村）要想方设法帮助他们做一些力所能力的事情，利用开展社会主义新农村建设和小康创建活动，组建一支村庄保洁员队伍，让他们参加环境卫生保洁工作，每个保洁员月收入不低于400元。同时还在农业服务、森林防火、治安巡查等方面为低收入纯农户提供就业机会。一年来由社区安排的就业岗位就有300多个。

通过街道一系列的帮扶活动，低收入纯农户的收入有了大幅度的增加，根据抽样调查，今年低收入纯农户的人均增收达1835元，使三年帮扶计划一年就初见了成效。

街道承诺要用三年的时间，帮助有一定劳动能力的所有低收入家庭脱贫。计划指标今年40%、明年30%、后年30%，确保小康路上不丢下一个人。为了确保承诺的目标能如期实现，我们应该做好以下几点工作：

1、建立一户一档的低收入纯农户家庭增收台帐。对低收入纯农户实行动态管理，要把相应的工作计划和帮扶措施落在实处，要及时了解低收入户的增收情况，加强正确的引导。

2、建立结对跟踪帮扶机制。切实开展好“万名党员干部联万户”活动，做好街道领导“一帮三”、社区主要领导和部门负责人“一帮二”、一般干部“一帮一”工作。并相应制定帮抚考核机制，实行有效监督。

3、实现一户一岗。要从实际出发，为低收入纯农户量身定做一些措施，由劳动部门多采集一些适合的工作岗位，通过政府购岗、企业用工向低收入纯农户倾斜等，使低收入纯农户家庭中至少有一个就业岗位。