谷里为农民铺宽增收路

谷里街道石坝村农民周志潮今年承包了个钢架大棚，种了两亩蔬菜，政府给他每亩补助了700元。他掰着指头算了一下，“原来种水稻，靠天帮忙一亩能挣几百元，今年换种大棚蔬菜，每亩至少能收个七、八千元，比种粮食合算多了！”其实，这笔帐，街道领导早就帮农民们算过了。

新的谷里街道成立后，街道领导将农民增收摆上重要工作日程，在保护生态环境的前提下，利用得天独厚的生态优势和区位优势，大打“绿色牌”、“生态牌”，发展绿色经济，加快富民惠民步伐，尽快将生态效益转化为富民效益，让青山绿水成为农民增收的“金库”。

5.5万亩山林郁郁葱葱，牛首山、郑和墓、银杏湖、白鹭湖镶嵌其中，拥有得天独厚人文资源和旅游景观的谷里街道，坚持生态资源的可持续利用，大力发展生态农业，打造都市旅游休闲观光区，实现生态经济的最大化。

一方面，他们按照集中集约建设的原则，要求所有村级引进的工业项目，必须进入街道工业集中区，杜绝“村村点火、户户冒烟”。为此，街道垫资200多万元，及时清理了牛首山脚下的2处村级工业园和20多个小项目。另一方面，他们适时调整了区域农业产业规划，沿大谷线打造旅游休闲农业观光带，做成南京近效都市农业和观光农业的精品。目前，已吸引、洽谈了南京花农、蓝莓等好几个优势项目。总投资8000多万元的南京千盛农庄已初具规模，并在南京地区形成了一定的知名度，现正全力打造国家级农业旅游示范点。同时，依托银杏湖的品牌效应，打造千亩茶花园和万株樱花园项目，建设一批生态旅游设施，把点连成线，把线扩成面，进一步做大做强、做优做特谷里的休闲旅游农业。

通过打生态牌，谷里的生态效益已初步显现，仅上半年，银杏湖、千盛农庄就吸纳本地群众就业300多人，近万名群众从生态农业和旅游经营中人均增收2000多元。通过银杏湖千亩茶园的带动，该街道茶叶生产面积近5000亩，茶农季节采茶年增收2000余元，茶叶的亩均产值达3200元。

按照“政府投入建设、农户承包种植、公司组织销售”的动作模式，谷里街道在原谷里无公害叶菜基地的基础上，按照5000亩大棚集中区、5000亩辐射区的规模，准备用3—5年时间，在向阳和石坝区域，打造南京市最大的蔬菜生产基地，逐步把向阳和石坝村建成无粮村和蔬菜专业村。

目前，谷里街道已投入1300万元新建钢架大棚，今年一期将建设1500亩，年底确保到2000亩的规模，主要进行果类生产，并适当增加紫甘蓝、西芹、西兰花等特种蔬菜。为调动农户特别是本地低收入纯农户承包大棚种植的积极性，直接帮助低收入纯农户增收，街道农业服务中心负责牵头，由靓绿公司实施市场化动作，对一般农户实行200元/亩的补助，对低收入的纯农户实行700元/亩的补助，对投资新建大棚的农户实行每亩一次性补助2000元的政策。目前，即将建成的1500亩钢架大棚已大部分发包，其中向阳、石坝两村的183户低收入纯农户全部租种了2—3亩。即使是家中没有劳力的，也可以通过公司组织人员帮助种植。通过设施农业的建设，预计今年可带动500多户种植户户均增收6000元。

为方便种植户销售，谷里街道将在设施大棚集中区建设一个小型蔬菜交易市场方便交易，并对没有销售经验的种植户，由靓绿公司集中收购，组织销售到市内快餐连锁店、高校及超市。街道还组织开展了3期实用技术培训，帮助农户掌握科学种植方法。

目前，谷里街道有低收入纯农户643户、1567人，其中低保户家庭431户、977人。街道一方面将解决低收入农户就业作为帮助他们增收的重点，一方面加快完善社会保障体系，让低收入纯农户早日脱贫致富。

谷里街道通过实施“万名党员干部带万户”和“双带”工程，组织“科技进村入户”，发动大户、能人、先富群体，帮助带动低收入农户解决生产困难和就业困难。目前，机关事业单位、村（社区）干部共与低收入农户结对287对。他们将解决就业放在首位，积极开发和增加岗位，就地液化和转移劳力。街道拿出50万元，购买100个岗位，主要安排低收入农户，从事绿化养护、治安巡逻、环境保洁、社区服务、区域内建筑劳务等工作。今年还拿出了4万平米的标房，扶持村级经济发展，带动群众就业。他们还加快工业集中区内企业的开工投产，鼓励本地工商、福利企业以及大户吸纳低收入农户就业，由街道给予适度补贴。目前街道工业集中区已有新众亚货架、松山钢构、嘉源电器、楚江机电等21个企业开工投产，解决本地就业430余人。

为解决失去劳动能力的老年人、特别是失地老年人的生活保障，街道从今年7月开始，对全街道所有男60周岁、女55周岁以上的老年人，每年发放一寰的生活补助。年发放金额350多万元，受益群众11000多人。同时，街道出台了三项保障机制，重点解决困难群众就医就学问题。他们按低保户数的1.5倍，减免困难和低收入家庭子女义务教育阶段的学杂费；对困难家庭子女上大学的从教育奖励基金中给予每人每年2000—3000元的补助；对参加医保的大病患者，在享受区级医保大病补助后，街道再给予2000—4000元的大病补助。

 

 

 

中共谷里街道工作委员会

2006年9月13日