在全街道安全生产“三项排查”工作 再推进会议上的讲话 倪书记 （2011年11月10日） 同志们： 今天我们在这里召开“全街道安全生产‘三项排查’工作再推进会议”，主要任务一是巩固去年“7.28”以来“三项排查”所取得的成果，针对“三项排查”以来暴露的新情况、新隐患进行“回头看”；二是对街道进一步强化社会管理、社会服务，推进社区“四有一责”建设和“社区六进”工作进行再落实，确保街道形成安全稳定的发展局面。会前大家看了火灾现场、以及部分企业、作坊的安全生产现状，刚刚几位领导也做了很好的发言，我完全赞同，希望大家结合自身实际，认真抓好贯彻落实。下面，我就街道如何抓好街道“安全生产“三项排查”工作的推进落实，再强调三方面意见： 一、认清形势，提高认识，切实增强做好安全生产“三项排查”再落实工作的责任感和紧迫感 近一个多月来，我们谷里的发生了几起意外死亡和安全生产事故：一是9月17日谷里社区邵顾店2儿童溺水身亡事故；二是10月5日箭塘社区发生了拆迁废墟围墙坍塌，压死一名玩耍儿童的事故；三是10月10日和14日连续发生在向阳社区的2起意外死亡事故，虽然有些事故与街道无多大关系，但毕竟造成了老百姓生命财产的损失，在给街道也造成了一定负面影响；四是分别发生在荆刘社区和周村社区的两起火灾事故，原因均是因为企业用电私搭乱接和线路老化所致，给周边群众的人身安全带来了隐患，给企业自身造成了经济损失。接二连三发生这样的事，一下子就吞噬了5条生命，同样对我们街道的形象也造成了一定的影响，同时，事故发生正值省党代会召开之际，也是人代会选举的的临近期、敏感期，无形中也给街道的安全工作增加了巨大的压力，更牵扯了大家谋划谷里干事发展的巨大精力。当前，又正值秋末冬初，天气干燥，稍有不慎，极易引发森林大火等火灾事故，消防安全面临严峻考验。一切的一切都要求我们在安全生产上不容出现任何闪失。为此，街道今天专门召开这个会议，就是要求全街道重视、全民动员，以高度的责任感和紧迫感进一步抓好安全生产“三项排查”。我认为重点要从三个方面抓好认识。 第一，在进一步开展安全生产“三项排查”重要性的认识上要高度统一，树立责任意识。安全工作无小事，过去我们社区安全生产欠下的帐，无论大小，都是要命的帐。进一步做好安全生产工作，是企业生存发展的基本要求，也是我们街道科学发展的重要内容，更是维护人民群众根本利益的具体体现。科学发展的四个要义，“以人为本”、“全面协调”、“可持续”、“统筹兼顾”都与安全生产有着十分密切的联系，不抓好安全生产，就不可能实现科学发展。街道党工委、办事处历来高度重视安全生产工作，关于安全生产类的文件每年也是发了又发、不断完善，特别是去年“7.28”以来，街道把安全工作提到了前所未有的高度。我们要想健康、稳定、有序的科学发展，要想一门心思的谋划谷里的未来，就必须要坚持安全发展，把安全工作摆在更加突出重要的位置。没有安全稳定的保障，一切工作无法开展。因此，我们一定要牢固树立“安全重于泰山”的责任意识，把“安全第一”作为街道经济社会发展的先决条件，把“生命至上”作为得失取舍的价值标准，把“一方平安”作为不懈追求的工作目标，坚持稳定压倒一切、群众安危重于一切、安全保障建设先于一切，扎扎实实抓好安全稳定工作。 第二，在贯彻市、区安全工作会议精神上高度统一，推动安全发展。今年纪念“7.28”一周年之际，全市召开了安全工作会议，作出了在全市开展安全生产大排查、大整治、大执法专项行动的决定。今年的“10.5”南钢事故后，全市又再次召开专题会议研究部署安全生产达排查，并再次强调将采取严厉的责任追究制度。这些举措充分表明，市委、市政府已经下大决心，要动大手术来彻底扭转全市安全生产事故频发的局面。因此，作为我们一定要充分认识到市委、市政府抓安全促发展的坚定决心，牢固树立“发展是硬道理、安全稳定是硬任务”的工作理念，把做好安全工作，确保谷里平安，作为贯彻落实科学发展的试金石，作为检验我们领导干部执政能力的重要标尺。坚持以人为本，科学发展，把老百姓的安全感、投资者的认同感和谷里人民的幸福感作为我们抓安全工作的奋斗目标，着力打造安全、和谐、稳定的平安谷里。 第三，在对安全生产形势的认识上要高度统一，杜绝麻痹大意。目前我街道辖区内小作坊、极易发生安全隐患事故的密集型木材厂、家具厂数量重多，这类企业人员生产、生活全部集中在一起，三合一、私搭乱建现象极其严重。尤其近一个多月来，街道似乎已经进入安全事故的“易发期”，安全压力、安全任务十分艰巨。特别是11月7日下午周村社区新力无纺织制品有限公司的火灾事故，更暴露出我们在安全生产方面还存在不少的问题，安全监管、安全责任、保障措施不到位。因此，我们一定要认清当前的严峻形势，杜绝麻痹大意思想，认认真真抓好安全生产工作。 二、突出重点，强化措施，全面抓好安全生产“三项排查”工作的再落实 安全生产“三项排查”工作不管是全街道，还是具体到每个部门、每个领域、每个行业都应该有工作重点，要心中有数，善于抓住重点，勇于突破重点，工作才能起到事半功倍的效果，才能确保安全工作取得实效。刚才，丁主任已经就如何加强安全生产“三项排查”工作进行了全面部署，我这里再强调几个重点。 第一，以矛盾纠纷化解、基层党组织建设为重点，深入开展信访热点、难点和基层基础薄弱环节专项排查。近一段时间以来，除前面所说的几起意外身亡和安全事故外，街道陆续被多家媒体曝光。曝光内容涉及泔水油、征地拆迁、违建管控、环境保护、群体上访、校车接送、食品安全等方方面面。我认为一方面暴露了我们在妥善处理矛盾纠纷、加强社会管理上的失位；一方面也暴露了我们基层党组织，特别是社区两委班子工作责任心的缺失。所以当前，我们在做好安全事故隐患专项排查的基础上，同样要深入开展好信访热点、难点和基层基础薄弱环节专项排查。 信访热点、难点问题专项排查重点是：围绕征地拆迁类矛盾纠纷；劳资纠纷；医患纠纷；环境保护类矛盾纠纷；涉法涉诉信访问题；重点群体和重点人头多次进京非正常上访和缠访、闹访问题。各社区、各单位要组织排查本辖区、本部门、本系统内的信访热点、难点问题。对排查出的问题，逐案逐人逐项登记建档并建立台帐。特别是对法律法规和政策有明确规定且能立即解决的，要及时解决到位；对群众诉求合理、但法律法规和政策没有明确规定或规定不够完善的，有关方面要研究完善有关政策，积极推动解决；对坚持过高要求的，要耐心细致地做好心理疏导、理顺情绪工作，防止矛盾激化；对以上访为名制造事端、煽动组织闹事的违法人员，要及时收集、固定、移交相关证据，依法进行处理。同时，还要对排查出的信访热点、难点问题实行领导包案化解，确保问题得到妥善解决、矛盾得到有效化解。对可能引发群体性事件的突出问题，要组成专门班子，明确责任单位，制定化解方案，确保及时化解。要继续开展好领导干部下基层“四解四促”活动，坚持下移工作重心，督导督办化解。 基层基础薄弱环节专项排查，重点是围绕：班子成员能否团结协作；班子领导核心作用发挥是否明显，尤其是维护稳定、统筹发展、服务群众、凝聚人心的能力强不强。党员和群众的诉求渠道是否畅通，基层党组织能否及时掌握社情民意，主动排查安全稳定隐患、及时化解矛盾纠纷。基层党组织是否重视改善民生、党员群众关切的热点难点问题是否得到有效解决。要通过发放问卷调查、征求意见表、召开党员和群众代表座谈会等方式，广泛征求党员、群众的意见和建议，深入查找本社区和企业中存在的基础薄弱环节。在此基础上，召开社区“两委”会，对排查过程中发现的问题逐条分析，梳理突出问题和薄弱环节，区分不同情况，对社区层面能够解决的，及时研究提出整改措施，明确整改责任和期限，立即整改；需要上级协调解决的，书面提出整改建议。对整改问题实行销号管理，切实做到整改一个销号一个。进一步夯实基层组织基础，增强基层工作活力。。 第二，以遏制重特大事故为重点，深入开展好隐患排查治理。隐患是事故的根源，每次大事故的发生都是由许多小的安全隐患引起的，要杜绝安全事故发生，就要深入开展事故隐患大排查，特别是做好目前正在开展的“三项排查”再整改、再治理，做到隐患排查全覆盖，不留“死角”和“盲区”，这是做好安全工作的前提。一是要抓好排查，查处根源对症下药。各社区、各部门和各个企业一定要把隐患当作事故来处理，真正使安全工作做到关口前移、重心下移。安全隐患排查要以薄弱环节为重点，源头预防为抓手，特别是要加强辖区小作坊、木器加工厂、纺织厂、烟花爆竹点、公共娱乐场所等易造成群死群伤的重点行业重点企业的安全排查，要有针对性地加强日常管理和日常防控，要严密监控、果断处置，严防事故发生。煤矿安全监管，丝毫不可马虎了事。二是要抓好治理工作。对排查出的隐患和薄弱环节，要挂牌整改，限期整改，要做到整改责任、资金、措施、时限和应急预案“五落实”。 第三，以高危行业和领域为重点，深入开展安全生产专项整治。安全生产专项整治工作是消除安全隐患、杜绝安全事故发生最有效的手段，这次开展的安全生产信访热点、难点；基层薄弱环节和安全事故隐患“三项排查”再落实，就是要把安全生产专项整治工作常抓不懈，狠抓不放。各社区、各部门要按照之前三位领导的工作安排部署，牢牢抓住安全生产专项整治这根主线，抽调精兵强将，制定灵活措施，加大工作力度，全面开展食品安全、小作坊企业、危险化学品、尾矿库、道路交通、易燃易爆品、消防等各行业、各领域的安全整治，要突出重点，分类整治，逐个企业进行深入仔细排查。对非法生产经营的，要坚决关闭取缔；对证照齐全，但安全生产不达标的，要一律停产整顿，什么时间整顿好，什么时间恢复生产；对安全生产达标的，要尽快投入生产，并加强安全监管。重点是对木器厂、纺织厂、化工企业、娱乐商业场所，以及人员密集场所采取倒逼机制，对辖区内所有企业下发通知进行自查，给类企业要分别对照各自行业标准进行自我规范和整改，限期10天，10天后街道将联合职能部门进行检查，对仍未达标的企业勒令停电、停业、停生产，何时整改完毕，何时恢复生产。 第四，以提高安全意识和防范技能为重点，深入开展安全培训。缺乏安全意识、安全知识和安全防范技能，是最要命的“不安全”。没出事时，觉得安全无关紧要；出了事，才认识到安全不可不要。目前，我们90%以上的安全事故是安全意识淡薄、安全防范技能低下导致的。因此，抓培训，就是保安全的治本之策。近期，我们还将请辖区内重点企业法人代表召开现场会，让11月7日遭受火灾企业的老总走到大家面前来献身说法，提高警醒。同时，还要加强对群众的教育和培训，提高他们的安全知识水平，增强他们的自我保护能力。 三、加强领导、标本兼治，着力构建街道安全稳定长效新机制，确保街道安全形势持续稳定 安全工作的重点在基层、在企业，目前全街道安全生产，基层还比较薄弱、基础还比较脆弱，我们一定要把安全基层基础工作作为一项长期性的工程抓实抓牢。 一是健全网络，明确责任。各社区、各部门、各单位必须坚持属地管理与分级管理相结合，强化“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责”和领导成员“一岗双责”责任制。各分管领导、各社区、各企业、各车间要一级抓一级，层层抓好落实，做到条块结合，纵向到底横向到边，形成安全管理网络化体制，凡是年终安全生产考核被“一票否决”的单位，一律不得评为先进单位，主要负责人不得评为先进个人，年内不得提拔重用。同时，各社区、各安委会成员单位要按规模和任务轻重，配备能力强、有责任心的专职安全监管人员，明确工作职责。二是加强监管，完善制度。各社区、各企业要动态掌握本本辖区、本企业的安全生产基本情况，真正做到底细清，情况明。要建立完善的安全监管制度和基础台账，做到制度上墙、台账入档。同时，进一步落实村（社区）负责人、安全管理员的工作职责和工作规范。三是建立长效化管理机制。各社区、企业和部门要以安全生产“三项排查”为契机，不断加强和规范安全管理与监督。切实加强安全生产“三项排查”的信息统计，建立健全信息报送制度和隐患数据库。同时，对排查发现的重大隐患，按照各自职责，实施分级管理和动态监控，确保隐患登记、整改、销号全过程受控。切实建立起安全生产隐患排查治理的长效机制和安全生产“三项排查”分级管理和重大危险源分级监控机制。四是密切配合，形成合力。各部门要通力合作。街道安委会及其办公室要充分发挥综合协调作用；各社区要切实抓好本辖区的安全监管；公安、交通、国土、交警、消防等有关部门，除抓好各自领域的安全生产工作外，还要密切配合街道，加强安全生产工作的检查指导。进一步坚持和完善部门联动协作机制，采取联合执法。通过各部门的密切配合，齐抓共管，努力形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作新格局。五是严肃纪律，强化责任追究。要进一步完善安全生产控制指标体系，强化安全生产责任量化考核，分解落实到各社区，进一步加大考核力度。街道纪工委、安监站要加强监督，对玩忽职守，酿成较大安全事故的，将依法依纪严肃处理，绝不姑息迁就;对有案不报，故意隐瞒案情的社区和部门，要依法从快处理、从重处罚、从严打击。 同志们，安全责任重于泰山。在安全工作上，任何时候都不能有丝毫懈怠。各社区、各部门、安委会各成员单位务必要本着对党、街道、对人民高度负责的态度，认真吸取过去事故的深刻教训，采取各种强有力措施，坚决防范和减少各类安全事故发生，为全街道经济又好又快发展创造一个良好的安全环境。 |
