按照建成“不含水分，群众得实惠，老百姓认可”的全面小康社会目标，谷里街道紧紧围绕提高农民收入这个核心指标，对全街道所有低收入纯农户进行摸底调查，经调查、公示、审核、确认，全街道5.4万人口。共有低收入纯农户1348户3712人，其中低保户468户1061人，在低收入纯农户中有劳力的844户，无劳力的504户，在搭建发展设施农业增收平台的同时，该街道落实各项扶持政策，加强对低收入纯农户的服务指导，并由社区（村）实施了台帐目标管理，全方位、多渠道地帮助低收入纯农户实现增收。

一、扩建蔬菜大棚，帮助低收入家庭增收

去年七月以来，街道已投入1500多万元，在石坝、向阳两个村（社区）新建了2000亩钢架大棚，今年又投入1000多万元，再扩建大棚1500多亩，拿出1000多亩大棚，按户均1亩分给所有低收入纯农户家庭，实施大棚扶贫增收。在这些家庭中，对有一定劳动能力并愿意承包大棚的，就自己承包种植，一般每亩年收入在6000元左右；对一些虽然有劳动能力，但因种种原因不具备承包条件或不愿意承包大棚的，可以在大棚内打工，获得一定的经济收入，解决他们的就业；对一些无劳动能力的或不具备种大棚的，把分给他们的大棚集中在一块，由所有村（社区）和靓绿公司统一组织生产，扣除生产成本和人员工资，获利部分配给低收入的家庭。各社区（村）还分别与低收入纯农户签定了大棚增收协议。

二、采取扶持政策，促进低收入家庭增收

今年8月10日，谷里街道专题召开低收入纯农户增收工作推进会之后，该街道出台了一系列扶持政策和措施，对低收入纯农户的增收产生了积极作用。

1、对低收纯农户自己投资在承包地上建大棚的，每亩一次性补助2000元，承租大棚种蔬菜的，每亩补助700元。

2、对低收入家庭有劳力想就业的，街道免费参加农村劳力转移培训，免提供就业服务。

3、对低收入家庭自主创办个体工商企业，企业经营一年以上的并参加社会保险的，经工商、劳动部门确认的按500元/户的标准给予一次性创业补助。对吸纳低收入劳力人员工资总额的10%奖励给企业，农业经营大户对低收入农户提供种子种苗等形式带动低收入农户增收的，给予一定的补助。

4、对低收入纯农户子女就学，义务教育阶段，每人每年补400元，就读中等职业学校，每人每年补助2000元。

三、加强服务指导，带动低收入家庭增收

分析本地大多数农户承包种植大棚蔬菜的种极性不高，主要原因有两条，一是不懂技术；二是没有销路。针对这个问题，街道加强了三项服务，一是技术服务，在技术服务上，首先是开展了技术培训，聘请省、市、区有关蔬菜专家来讲课。第二是聘请专家上门指导，目前除区、镇技术人员上门指导外，还专门在山东的寿光、辽宁等地聘请了两名蔬菜专家，住在本地，专门进行技术指导。第三是示范引导，农业服务中心的靓绿公司，作为高效设施农业的龙头企业，承租了100亩大棚，作为蔬菜新品种的引进、繁育、示范种植的基地，做给农民乍，引导农民干。比如，引进示范种植的的蕃茄新品种，亩产量可达4万斤，是一般产量的5。6倍。二是机械服务。农业服务中心专门成立了个爱机服务队，购置了一些适合在大棚内耕作的小型农业机械，按成本为种植户提供机耕服务。三是销售服务，以农服中心的靓绿公司为龙头，提供销售服务，目前，已经与几个大型企业，南京金润发超市、苏果超市以及几家农贸市场建立起配送渠道，没有门路的种植户，靓绿公司包销，这样，就给种植户吃了一颗定心丸。

四、强化台帐管理，确保低收入家庭增收

8月10日，街道组织1000多名低收入纯农户，专题召开低收入纯农户增收推进大会，就劳动就业、设施大棚等方面介绍政策和措施，并承诺用三年时间，帮助有一定劳动能力的所有低收入家庭脱贫。今年40%，明年30%，后年30%，确保小康路上不丢一个人。为保证承诺的目标和如期实现，一是建立一户一档的低收入家庭增收台帐。通过梳理分类，并实行动态管理，落实相应的工作措施和帮扶计划，街道可通过各家地址或电话，了解、监督低收入农户增收情况。二是建立结对跟踪帮扶机制。开展“万名党员干部联万户”活动，街道党政领导实行“一帮三”，社区主要干部和部门负责人实行“一帮二”，一般干部实行“一帮一”。街道与社区支部书记签订了重奖重罚的目标责任状。街道组织部门对帮扶情况作为村（社区）干部考核的一项重要内容，并对帮扶完成情况好的给予奖励。三是实现一户一岗。街道对低收入家庭将量身定做一些措施，由劳动部门多采集一些适合的工作岗位，通过政府购岗、企业用工向低收入家庭倾斜等等，使低收入纯农户每户至少有一个岗位