各党（总）支部：
   为更好地开展好我街道深入学习实践科学发展观活动，切实发挥每一名党员在党组织建设中的带头作用，深入推进基层党组织工作创新，经街道党工委研究决定，在各党（总）支部和全体党员中普遍推行“双承诺”制度。具体实施意见如下：
    一、指导思想
   实施党组织和党员“双承诺”制度，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，以党员分类管理为手段，按照有利于管理、有利于教育，有利于党员发挥作用和永葆党的先进性的目标要求，通过党组织和党员之间的双向承诺，相互促进，相互监督，推动党组织和党员先进性长效机制的有效落实，进一步密切同人民群众的血肉联系，始终保持党员队伍的先进性、纯洁性，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

二、基本原则

1．服务为本原则。党组织和党员要以服务群众为根本出发点，通过承诺和履行承诺，实现“上级党组织为下级党组织服务，党组织为党员服务，党组织和党员为群众服务”。
    2.实事求是原则。党组织和党员要客观分析所在基层党组织建设的新情况、新问题，结合各自实际，合理确定服务承诺事项，不做“空头”承诺，不做“无效”承诺。
    3.体现先进性原则。党组织和党员要在服务承诺中发挥模范带头作用，做到“承诺有因、服务有果”，在促进和谐街道建设和服务人民群众的主动实践中，切实体现党的先进性。 

    三、双承诺的范围和对象
    以党（总）支部为单位，党（总）支部向本支部党员和本单位群众提出承诺；每名党员向所在党（总）支部和群众提出承诺。
    四、承诺的主要内容
    党（总）支部和党员要按照党章的有关规定，以及党（总）支部和党员先进性的具体要求，分别提出承诺事项。党（总）支部要着重从加强党（总）支部建设，转变工作作风，改善服务态度，提高办事效率，服务党员、服务群众，构建和谐支部等方面分别向党员和群众提出承诺；党员结合思想和本职工作，着重以履行党员义务，服务人民群众，保持廉洁自律，发挥党员先锋模范作用，严格执法，依法办事，恪尽职守，遵章守纪，不谋私利，杜绝吃拿卡要，促进和谐支部等方面分别向党（总）支部和群众做出承诺。

党员承诺既要有共性的基本承诺，也要根据自己特点确定个人承诺，各党组织及党员，根据实际情况，按党员分类管理组织实施。具体为：

1.有活动能力的党员
    有活动能力的党员，是指离退休后党组织关系在本（总）支部的，能够走出家门正常参加党组织活动和单位活动的党员。
    党组织的承诺：一是积极组织党员活动，给党员搭建一个能活动、能发挥作用的平台;二是党组织立足于党员服务群众，发挥作用这一基点，以党员星级志愿服务为平台，定期和不定期组织他们活动，充分发挥其模范带头作用；三是结合各党（总）支部建设的年度重点任务，带领党员积极解决群众反映的热点、难点问题。
    党员的承诺：一是积极支持和参与党组织、社区、单位的工作;二是从身边的小事做起，热心参与志愿服务，结对帮助无活动能力或生活困难的党员、群众；三是充分发挥自身特长，主动认领服务“岗位”。
    2.无活动能力的党员
    无活动能力的党员，是指由于年龄、身体健康等原因，不能参加正常的党组织生活的党员。
    党组织的承诺：一是采取到党员家中走访、电话询问和传阅学习材料等形式，为党员参与组织生活拓宽渠道；二是组织有活动能力的党员与其结对，通过“党内互助”，及时了解情况，提供援助。
    党员的承诺：党员之家亮身份，以身作则，教育家庭成员爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、积极支持(总)支部各项工作，带头建设文明家庭。
    3.无业失业的党员
    无业失业的党员，是指组织关系在本社区（单位）有劳动能力但暂无工作的党员。
    党组织的承诺：一是对社区内的无业失业党员的家庭情况、技术专长等进行调查摸底；二是利用宣传栏，定期公布就业信息，引导党员再就业；三是通过“绿色通道”向有困难的无业失业党员提供帮扶。
    党员的承诺：一是定期主动向党组织汇报思想；二是积极参与支部服务和各种社会实践活动，不断积累工作经验，为就业创造条件。
    4.务工党员（流出党员）
    务工党员，是指党组织关系在社区（单位），经常在外工作不能保证定期参加所在党组织生活的党员。
    党组织的承诺：一是党组织与其保持经常性联系，适时掌握其流向和工作、思想状况；二是利用党员志愿者服务平台，积极搭建党员活动交流学习的平台。
    党员的承诺：一是主动与党组织联系，汇报思想；二是主动参加（总）支部活动，积极为家乡建设建言献策。
    5.人户分离党员
    人户分离党员，是指党员组织关系在社区（单位）而本人长期不在本地居住的党员。
    党组织的承诺：采取党员结对等形式加强联系，传达党组织工作信息，适时掌握其生活状况。
    党员的承诺：一是有活动能力的党员积极回社区（单位）参加党的组织生活，加强与党（总）支部党员的联系、交流；二是无活动能力的党员，通过委托亲属等方式，加强与党组织的联系，相互沟通情况。
    此外，将流动党员管理纳入“双承诺”管理办法中，参照人户分离党员管理办法执行。党员领导干部和普通党员一样参加承诺。

 五、方法步骤
    党组织和党员“双承诺”制度由党（总）支部负责具体组织实施。方法步骤主要包括：

1.深入调查摸底。各党（总）支部要对本单位党员进行深入的调查摸底，认真摸清党员思想、工作、生活现状，按照五类情况做好登记；同时，组织基层党组织和党员通过多种渠道，广泛了解社情民意，掌握群众的所需、所想。
    2.确定承诺事项。各党（总）支部要在全面掌握社区（单位）群众的服务需求的基础上，合理设置服务承诺项目，各党员应结合自身特点，从身边点滴事做起，确定承诺服务事项。

3.组织审核承诺。党（总）支部承诺事项，由街道党工委进行审核。党员承诺由所在党支部进行审核。在审核过程中，对于内容实在，并通过努力能实现的事项，要给予肯定和确认；对于不容易实现的承诺要提出修改完善意见；对于承诺事项相同，工作难度较大，需要几名党员或几个党支部合作才能完成的承诺事项，要进行协调。凡党员个人承诺事项被调整的，要征得党员本人同意。
      4.签订承诺书。经审核同意的承诺，街道党工委与党（总）支部签订《党（总）支部承诺书》（表附后），党（总）支部与本（总）支部党员签订《党员承诺书》（表附后）。《党（总）支部承诺书》由党（总）支部书记填写，《党员承诺书》由党员本人填写。承诺书主要包括承诺事项，完成标准和完成时限等内容，并做好登记备案工作。党员签订承诺书时遇到特殊情况，还需征求党员家属的意见，并纳入承诺书的内容。
      5.公示承诺内容。各党（总）支部要通过党务公开栏等多种形式将党（总）支部和党员的承诺事项、完成标准和完成时限向党员、群众公示，张贴《党（总）支部和党员承诺事项公开栏》（表附后），接受党员、群众对承诺事项的监督。

6.兑现落实承诺事项。党（总）支部和党员按照承诺事项，认真执行和落实。各党（总）支部要安排专人对承诺事项进行督办。对于承诺过程中遇到困难和问题，党（总）支部要进行解决，解决不了的，由街道党工委进行协调解决。同时要对承诺事项及时公开，确保承诺事项得到落实。
    7.考评承诺兑现情况。街道党工委每半年对党（总）支部和党员承诺事项的兑现情况进行一次初评，年终进行总评。考评采取支部自评、党员互评、群众参评、组织考核相结合的办法进行。对党（总）支部的考评工作由街道党工委负责组织实施；对党员的考评工作由党员所在（总）支部负责组织实施。考评结果要作为对党（总）支部和党员进行评优、奖励的重要依据。
    六、要求
    1.各党（总）支部要充分认识开展“双承诺”制度活动的重要性，以高度政治责任感，切实把这项工作摆在重要议事日程，切实加强领导，认真执行街道党工委“双承诺”制度的实施意见。

2.要深入搞好思想发动，严格按程序办事，不断增强参与和兑现承诺的自觉性、主动性。

3.要及时总结推广工作中的成功经验，培养和宣传先进典型，工作中发现新情况、新问题，要及时沟通，确保工作取得成效。

附:1.《党员承诺书》

2.《党（总）支部承诺书》          

3.《党（总）支部和党员承诺事项公开栏》

中共江宁区委谷里街道工作委员会

2009年10月8日

党 员 承 诺 书

党（总） 支 部 承 诺 书

党（总）支部和党员承诺事项公开栏

                                                  年   月