统一思想 坚定信心 奋力开创谷里“三个发展”新局面 ——2009年度党员干部培训班开班动员报告 同志们： 每年一度的党员干部培训班，既是一次大规模的党课教育，也是街道年度工作的一次重要报告。今天已过了正月初十，从正月初七上班开始，市、区两级连续召开较大规模的机关作风建设动员会、重点产业项目推进会等会议，22日街道也举行了8个重点产业项目的集中开工仪式，也召开了街道的党政联席会，讨论了街道全年的各项工作目标任务。从近几天来的一系列会议、活动，就是要求我们以只争朝夕、时不我待的精神，从年头就要开始紧起，把各项工作都布置下去，抓落实、抓进度、抓督查。同时，今天培训班既是动员会，也是收心会，要求全街道的干部都要工作正常化。 本次培训班的主要任务是：总结回顾过去一年的工作，部署落实新一年的任务，进一步将全街道党员干部的思想和行动，统一到党的十七届三中、四中全会和省市区委全会精神上来，统一到街道新一年的各项工作上来，动员全街上下坚定不移地按照科学发展观的要求，抢抓机遇、乘势而上、开拓奋进，为推动谷里转型发展、创新发展、跨越发展，加快建成富裕安康、生态文明、社会和谐的城市化新谷里而努力奋斗。 下面，根据本次培训班的安排，结合最近省、市、区召开的全会精神，讲三个方面的意见，供同志们讨论、参考。 一、过去的一年，我们坚持以科学发展观为指导，一方面积极应对危机挑战，另一方面紧扣“全国生态区”创建以及街道年度各项目标任务，克难求进，开拓创新，实现了经济社会的全面协调可持续发展，为推进城市化新谷里奠定了坚实基础。 2009年是经济社会发展形势极为复杂严峻的一年，面对国际金融危机的严重冲击，我们紧紧围绕“保增长促转型、保民生促和谐、保稳定促发展”的工作主线，将保持经济平稳较快发展作为首要任务，全面落实中央和省市区的决策部署以及各项方针政策，坚定信心、迎难而上、共克时艰，统筹推进了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，各项工作均取得了较好成绩。09年底，街道首次跻身全市20强镇街行列，并再次荣获全市“富民杯”银奖。 ——经济实现平稳较快发展。自去年初，街道就以“保增长、扩内需、促转型”为主题，拉开了重点产业项目建设的序幕，并以“企业服务年”活动为抓手，持续深入地推进了街道的经济建设。主要经济指标均圆满完成任务。实现地区生产总值12.8亿元，增长24.9%，财政收入完成2.048亿元，增长23.4%，一般预算收入完成1.1亿元，增长21.17%，全社会固定资产投资完成20亿元，增长19.1%，其中工业固投完成17亿元，增长9.6%，合同外资1900万美元，实际到位外资500万美元，地方外贸出口5000万美元，服务外包执行额100万美元。产业结构进一步优化升级。新增规模以上企业5家，累计总数达30家，占入园企业的1/4，实现规模以上工业增加值3.3亿元，销售额11.08亿元，分别增长10.2%、11.3%。建筑业稳步攀升。实现增加值2.46亿元，增长16.1%，烟厂住家项目一、二期均已封顶，总建筑面积达36万平米。旅游业发展迅速。首届“春牛首”旅游节庆活动，放大了谷里——横溪精品旅游线路的效应，全年完成游客接待71.1万人次，旅游总收入4.32亿元，均超任务的2倍以上。同时，街道着力完善了生态农业示范园的规划，并成功晋级为省级农业示范园，千盛农庄完成了160余亩房地产用地的招拍挂，市总工会职工培训中心项目顺利启动，银杏湖酒店项目和游乐场项目也已开建。 ——街村发展统筹有序推进。围绕统筹城乡发展和全国生态区的创建，街道加大城市建设投入和农村环境综合治理力度，促进了城市面貌的改观和城乡一体化发展。城市新区建设取得新进展。文体中心和影剧院大楼顺利竣工启用，总部经济大楼正在内部装饰。以向建国60周年献礼为时间节点，重点对行政办公新区、振容路、工业集中区等区域进行了道路的全面出新改造、绿化、美化以及亮化的提升，城市新区形象初步展现。旧城改造加快推进。谷里老农贸市场、供销社以及粮管所等地块的复建工程均已主体封顶。东善桥老政府、供销社、东虹街等区域完成了拆迁，新的供电营业部、自来水营业所正在进行主体建设，临时性过渡农贸市场建成并投入使用。市政公共设施日渐完善。完成了街道垃圾中转站的改造，添置了路灯维修车、洒水车，街道污水处理厂投入正常营运。长江引水工程已通达2个集镇和9个社区，累计投入主管网及二次改水资金近亿元。重点工程推进有序。京沪高铁境内及部队置换地块的拆迁任务全面完成，吉山软件园二期拆迁已基本结束，总拆迁面积达20余万平方米，是08年拆迁量的3倍。同时，大塘金农业观光园、千盛农庄及烟厂项目的拆迁扫尾、绕越高速拆迁遗留矛盾均已基本处理结束。省电台莲花塘片区的拆迁量已达2/3，文化创意产业园等项目区内的拆迁正在启动。新农村建设和环境综合整治持续推进。谷里近年来的生态建设成效卓著，年度共完成绿化新村建设9个，村庄综合整治点5个，建成亲见秸杆气化站1座，柏树秸杆气化站正在选址建设，完成农村户用沼气池200余户。整治河道2条，对街道主干道两侧的78面水塘实施了清淤，荆刘、胜家桥2个新农村示范点通过区级验收。去年底，谷里有幸代表全区，圆满完成国家级生态区的创建验收。农村基础设施进一步完善。完成中低产田改造5000亩，实施了谷里水库、风波坟水库的消险加固，改造泵站、涵闸6个。乌石岗及赵宕水库等消险工程正在进行之中。新建村级水泥路41.3公里，改造危桥4座，交通主干道绿化达40余公里。 ——民生和社会建设取得新成效。街道将民生工程作为社会建设和街道工作的重要内容，在资金并不宽余的情况下，仍不遗余力地加大投入，构建和谐稳定的社会环境。全力帮助农民有效增收。流转农村土地4.36万亩，实施集约化、高效化运作，鼓励本地农户承包种植，全年新增设施栽培1500亩，完成高效种植面积2500余亩。流转土地补偿由380元/亩提高到保底500元/亩，并完善了递增机制。同时加大劳动力的就业及培训，转移农村劳力1640余人，结合生态创建和市容保洁，开发就业岗位，并重点向失地农民和低收入群体倾斜，2009年农民人均纯收入突破1万元。社会保障体系不断完善。农村居民社会养老保险达1.81万人， 201家企业单位为职工办理了“五项保险”，完成征地带劳人员安置1728人，兑现安置补偿资金近9000万元。老年人生活补贴平均上调20元/人·月，农村新型合作医疗实现了即看即报，筹资标准及个人报销比例又有新的提高，基本实现了城乡低保、居民养老、农村新合疗保险较高水平的“全覆盖”。公共事业不断加快发展。建成东善桥中学新校区并投入使用，谷里中学综合楼翻建工程正在主体建设，谷里敬老院扩建工程已经启动，建成计生世代服务工程，新的社区教育中心建成并通过省级验收，群众性文体设施不断添置，文化娱乐活动经常开展。农民安居工程加快实施。继2005年谷里和东善桥首度分房后，2009年上半年，集中精力和时间完成了谷里和东善桥2000多户近3000套农民复建房的分房，同时京沪高铁、吉山软件园拆迁农户的复建房顺利启动建设，有的主体已基本封顶。社会安全和稳定工作成效显著。面对今年敏感时间节点多、危机困难引发的社会矛盾比较多的情况，通过开展专项整治和食品安全等专项检查，全年未发生安全生产责任事故以及重特大事故。深入开展了矛盾纠纷排查以及领导干部下访、接访等活动，积极化解了新济洲移民要求补偿、梁塘尾砂库加坝、已拆迁安置的农户要求按166号文补偿，大岭岗塌陷区整治后居民回迁以及谷里二窑关停等矛盾和问题，最大限度地减少不和谐因素，社会持续保持安定祥和的政治局面。 ——党的建设和三个文明建设全面加强。围绕贯彻落实党的十七届四中全会精神，街道经过上下几轮反复调研，并根据各基层支部存在的一些问题和现象，针对性地就坚持民主集中制、扩大党内民主和监督、强化党员主体地位、加强党的基层组织建设和带头人建设以及党风廉政建设和反腐败斗争等方面，出台了具体的实施意见，对加强和改进新形势下党的建设作出了全面部署，为推动又好又快发展提供了坚强保证。第二批学习实践科学发展观活动扎实开展。43个党（总）支和10个二级支部按照“两不误、两促进”、“边学边改、边改边学”和“出经验、出典型、有实效”的要求，充分尊重基层干部和群众的意见，切实解决了一大批实际问题。党工委特别是在社区经济发展方面、对生大病住院的家庭相继出台了扶持政策，把“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”转化为学习实践活动的一个具体成果。党的基层组织建设不断加强。深入推进了非公企业党组织建设，扩大党组织和工会群团组织的覆盖面。“双承诺”、“双推双测”等组织创新工作全面铺开。针对部分社区领导班子软弱涣散，及时果断地进行了调整充实。党风廉政建设及惩防体系建设进一步加强。特别是对重要岗位、重点工程建设领域等关键部位和环节，全部纳入纪委监督范畴，审计延伸把关，从严规范干部从政行为，也从根本上保证了干部齐心合力干事。 同志们，综观全年工作，在国内外形势极为严峻复杂的情况下，能取得这样成绩实属不易。这些成绩的取得，凝聚了上级领导的关心支持，也凝聚了全街道广大干部群众的支持配合，在此，我代表街道党工委、办事处向大家表示衷心的感谢！ 回顾一年来的工作，取得这样不易的成绩： 一是得益于我们解放思想、超前谋划，牢牢把握发展主动权。面对复杂的形势和金融危机的冲击，我们从年初开始就以“保增长、保民生、保发展”为重点，深化省市区委做出的各项举措和决策。在重点项目（工程）的推进上、在落实民生社会保障上、在优化服务环境上、在制度机制创新上，全力服务和保障经济社会又好又快发展。成立了“企业服务年”工作领导小组，将党政领导分为11个工作小组，联系服务辖区内100多家重点企业和三产单位，形成了“月工作例会”制度和“企业服务联系卡”制度，畅通服务企业渠道。成立业主联合会，搭建了业主与业主之间，业主与政府之间的沟通平台，使业主间资源共享，互惠共利，政府与业主之间信息畅通、联系便捷。为激励和调动企业积极性，树立和增强应对危机信心，根据江宁区扶持政策，街道适当降低门槛，相应出台更具体的扶持政策，扩大受益和服务企业的范围。在及时送政策上门的同时，在融资、项目包装上全面服务企业，把各项有利于企业的优惠政策宣传到位、指导到位、争取到位。在硬环境建设方面：对园区环境进行了整治，通过路、水、电等基础设施的建设，为企业营造一个舒适的经营环境。在优化企业发展软环境方面，从年初的党员干部大会到年中的各种会议，我们都要求机关干部、党员干部、相关职能部门以服务为宗旨，加强与企业的对接服务，为企业排忧解难。实践证明，只有不断解放思想，我们才能突破制约发展的瓶颈，只有牢牢把握主动权，我们才能化危为机，赢得发展先机。 二是得益于我们加快发展方式转变，大力推动了经济社会的转型升级。在大家共同抗击金融危机中，我们积极化危为机，在逆境中不断培育有利因素，支持企业发展，特别是高新技术企业的发展。我们把扩内需作为保增长的重点，以项目集中开工月为契机，增强投资对经济的拉动，为全年目标任务的完成奠定了坚实基础。我们把保企业作为保增长的关键，把提升服务水平作为软环境建设的抓手，把打造良好的生态环境作为招商引资的品牌，坚持科学发展、转型发展，并出台了项目预审和评分制度，选择优势项目的进入，为2010年储备了近40个重点产业项目，其中亿元项目2个，3000万元以上项目30多个，总投资达20亿元，也保证了今年工业经济持续、平稳较快发展。实践证明，国际金融危机引发的外部冲击是短暂的，而我们自身的发展转型是长期的，只有坚持不懈的调整优化产业结构和经济结构，谷里未来的发展才会更具可持续性和竞争力。 三是得益于我们坚持科学发展、团结拼搏、同心实干，形成务实干事、艰苦创业的发展氛围。无论何时何地，人的因素第一位，再好的决策和努力都需要靠人去执行、去完成。在应对危机中，广大员工与企业同心协力，生产自救，主动转型发展生产。企业与企业之间互助互救，抱团取暖。政府与企业之间无缝对接，与企业唇齿相依，荣辱与共，共同促进了街道工业经济的回升反弹。在城市建设、征地拆迁、安置分房、拆违控违以及重大群体矛盾等突出工作中，各基层组织充分发挥战斗堡垒作用，调动广大干部群众的积极性、主动性和创造性，拧成一股绳，表现出了特别能吃苦、特别能奉献、不为困难所惧的战斗意志和品格。特别是征地拆迁和拆违控违工作，较好地贯彻了街道党工委、办事处的决策，通过第九次、第十次土地卫片执法检查，也证明自街道合并以来，我们一直严格控制违建、依法规范利用土地的决策是正确的，及时果断的，也是符合科学发展观要求的。实践证明，团结务实干事是成就事业的基石，只要我们广大干部和群众心往一处想、劲往一处使，齐心协力干事创业，再大的困难我们也能扛起来。 在肯定发展成绩的同时，我们也必须警醒地看到存在的一些不足，主要是：全区第一方阵的街道相比，还存在倍数上的差距，近年来重点产业项目的数量、质量上在全区有较好的排名，但经济总量与在规模以上企业的引进培育和企业自主研发能力上还需要进一步突破，在资源的集约利用和产业的转型升级上还需要进一步加强。近几年来谷里的城乡面貌取得了显著的改观，但城市设施配套与广大群众及投资业主的需求还有需要完善的地方，在城市建设过程中还要注意城市功能品质和文明程度的提升。对部分边界村的管理还需要进一步加强。近几年来，谷里加大民生和社会建设力度，各项政策反哺农村和农民，农村生活条件明显改善，但民生建设步伐仍滞后于人民群众的新期待，在扩大公共服务和促进农民持续增收上仍需要不懈努力。广大党员干部按照“执政为民、务实清廉”的要求，仍需继续加强和改进工作作风，提升服务效能。对此，各支部和单位在讨论中，要进一步收集党员和群众的意见、建议，落实好改进的措施和办法。 二、新一年工作，我们要以党的十七届三中、四中全会精神为指导，瞄准“富裕安康、生态文明、社会和谐”的城市化新目标，坚定信心，锐意进取，奋力开创谷里“三个发展”新局面。 今年是“十一五”规划实施的最后一年，也是全市加快推进“三个发展”的开局之年。做好今年的工作，挑战与机遇并存。一方面，经济发展的复杂性和易变性依然存在，世界经济复苏的基础并不稳固，国际金融危机的影响尚未根本消除，我国经济回升的内在动力仍然不足。另一方面，发展的积极因素和有利条件也在不断增多。从国际看，经济危机引发了新一轮低碳经济的技术革命，发展绿色经济、利用绿色能源、培育低碳产业，将成为引领世界经济发展的新规则。从国内看，国家宏观政策的总体取向没有改变，财政货币政策和宏观经济环境仍较宽松，这为我们进一步加快转型、改善民生、统筹城乡发展提供了有力支撑。从区域看，南京这座国际化大都市正处于发展上升期，河西板块、板桥新城的建设推动了主城空间的拓展，青奥会的成功申办为南京新一轮的发展注入了强大的动力，一大批城市交通枢纽、体育场馆等设施的建设，将进一步带动城市功能和品质的跨越提升。从自身看，谷里工业经济发展框架已经拉开，独特的山水资源保存良好，区域交通的大格局基本形成，城市化发展具备了一定的实力和基础。总体上，机遇大于挑战。因此，我们要辩证地把握形势变化，既要保持忧患意识，又要增强必胜信心，抢抓发展机遇，积极整合资源，主动对接，将谷里打造成为融入南京南郊城市发展圈内的生态宜居、特色鲜明的新城区。 按照这一目标定位和“三个发展”的要求，街道上下一定要统一思想、凝聚共识，坚持以科学规划为引领，坚定不移地把转型发展作为基本路径，把创新发展作为根本动力，把跨越发展作为目标追求，最大限度地调动广大干部群众的积极性和创造性，在谷里践行“三个发展”中争做“排头兵”、勇当“领跑者”，为加快建成“富裕安康、生态文明、社会和谐”的城市化新谷里做出积极贡献。 今年的主要经济指标，在巩固经济企稳向好的基础上，继续千方百计地保增长、培育增长点、加快转型升级，主要经济指标的增长幅度，全部达到或超过全区平均水平。 地区生产总值必成14.49亿元，增长16%（+2个点），力争15亿元（+3个点）。 地方财政收入必成2.45亿元，增长21%（+2个点），力争2.5亿元，增长22%（+1个点）。其中完成一般预算收入1.33亿元，增长20%，力争1.35亿元，增长22%（均+2个点）。 全社会固定资产投资必成22.7亿元，增长15%，力争23亿元，增长15.2%，其中工业固投必成18.95亿元，增长13%，力争19.45亿元，增长16%。 实现利用内资10亿元，力争11亿元。合同外资必成2200万美元，争取2300万美元。实际利用外资必成450万美元，增长12.5%，争取480万美元，增长13.3%。 农民人均纯收入达1.11万元，增长11%，力争1.13万元，增长13%（+1个点）。 同时，在区下达目标任务的基础上，街道自加压力，从推进跨越发展、促进经济转型、加快区域创新、统筹城乡发展、加强生态环保、大力改善民生、构建和谐社会等方面，形成了今年街道经济和社会发展的奋斗目标。这个目标任务已经街道讨论、形成共识，待最终定稿后行文下发。 实现上述目标任务，主要措施和方向是： （一）加快转型升级，推进产业集约发展。产业的转型升级才能真正推动发展方式的转变，实现又好又快发展。一是以现代服务业为主攻方向，打造新城区商业中心。按照“拉开框架、以点带面、提档升级、做美环境、促进现代服务业以及新兴业态聚集”的思路，以城市道路建设拉开新的商业区框架，按照“有取有舍、留足空间”的发展原则，合理布局金融商贸、度假酒店、高档会所、旅游宾馆等现代服务业，加快培育与文化、软件等产业相配套的高端服务业，形成新的经济增长点。二是抓住市特色产业园区的契机，加快先进制造业的聚集。拓展工业集中区，并完善部分基础设施的配套。发挥园区产业聚集作用，培育一批基地型、科技型、龙头型的总部经济，使有限的土地资源产出最大的效益。加快爱丽斯实业、九龙体育用品、德邦金属装备二期、轨道交通、汽车轮罩等一批重点产业项目建设。加大招商选资力度，引商引智，着重引进投资大、占用资源少、市场接受度高、容量大、前景好的高科技、高附加值项目。对二产制造业类项目的引进，把企业拥有高素质人才比率、研发团队的现状及发展计划、是否拥有自主知识产权等，作为衡量企业创新能力的主要指标，这也是今后我们确定项目能否落户的重要指标。同时，我们拿出即将建成的总部经济大楼部分楼层，作为科技创新的孵化器，扶持、推动小型企业的科技创新。同时，继续强化入园企业的管理服务，对企业人才引进培育、研发经费投入等制定好政策奖励，鼓励企业自主创新，提高园区和项目的核心竞争力，推动产业转型升级。三是以农家乐和旅游景区的提档升级，做大做强旅游、房地产等三产服务业。新成立三产服务业招商服务平台，重点做好牛首山区域的农家乐改造、周村马场农家乐庄园、千盛农庄和市总工会项目以及银杏湖大酒店项目、游乐场项目的推进、服务，并将旅游与一、二产适度结合，重点打造千亩观光果园，增加农业观光设施。进一步稳固现有设施农业规模，着力在发展现代高效、旅游观光农业上做文章，提升省级现代农业园的品质。同时，对南京烟厂、千盛农庄等房地产项目做好服务。 （二）坚持规划引领，创新城市载体建设。在符合土地“两规”的前提下，发挥规划的引领作用，主动接受周边新城辐射带动，加快谷里城市化步伐。一是以城市化道路建设为支撑，拉开城市新区框架。重点加快园区3#路东延、5#路西延等道路建设，形成以大谷路为纵轴，东为现代高端服务区和行政办公区、西为先进制造业聚集区的“两翼发展”新片区。同时，推进区域内大谷路西延和新板霞路北延工程，做好绕越三板桥立交工程的启动对接。二是以项目和配套为支撑，提升城市新区品位和功能。重点抓好潮汕文化展览馆、市民公园书画苑项目的建设。同时，围绕与群众生产生活相关的普惠制项目，完成东善桥和谷里共19幢7.6万平米三期复建房续建工程，启动复建房四期工程建设，主要安置吉山软件园项目、宁安城际铁路拆迁农户。建成谷里中学教学楼，完成谷里敬老院扩建、谷里卫生服务中心病房楼扩建，启动建设东善桥中学二期综合楼和东善桥卫生服务中心的异地新建等工作。三是以老城改造出新为契机，扩大新城区规模。在统一规划的前提下，重点抓好“一拆二改三建”。拆除东善桥集镇老政府周边房屋，包括供销社、食品站以及周围居民房，拆除谷里老镇区的陶家巷、少古甸区域约160余户“镇中村”。按照规划设计，精心组织实施东善桥老宁丹路一条街和谷里庆缘路一条街的出新改造，对主干道进行绿化和亮化的改造，两侧的门楼、店铺进行改造出新，打造现代气息的商业街区。根据省电台复建房选址，将少古甸区域规划建成新的农民康居园。在做好街道自身发展的同时，全力服务好区域内国家、省市和开发区的重点工程项目的征地拆迁、安置带劳以及矛盾的调处。 （三）改善人居环境，加快生态文明建设。坚持生态立街和环境保护，继续巩固和深化生态创建，打造宜居宜业的生态街道。一是加强城区管理和农村环境卫生整治。大力开展以生态林地、保护湿地、公共绿地为主的造林造绿行动，建设绿色廊道和生态屏障。加大石坝河上游河坝等重要水体的防污和整治，完善农村秸杆综合利用工程，推广利用农村新能源，有效控制秸杆焚烧。借鉴城市管理模式和先进发达地区的管理经验，进一步健全和完善城区市容管理和农村环境卫生管理的机制和办法。今年街道主干道沿线的每个社区至少建1—2个生态村的示范点，所有与社区创建相关的绿化新村、文明村、卫生村等资金，集中向示范点倾斜，新农村示范点的申报优先在建成的生态村中产生。二是继续狠抓社区事务的管理。严格基本农田保护制度，严格集约利用土地，严禁在街道工业集中区以外落户工业项目。加大拆违控违力度，严格农户建房审批手续，坚决刹住违建之风。抓好“四荒”土地的规范使用，决不允许改变土地利用现状和搞居住性开发。对不服从规定的业主，依法清理。三是完善农村基础设施建设。算好经济帐，有序推进“万顷良田建设工程”。加快建成金牛山增压站，并完成长江引水管网向板霞路沿线5个社区的延伸，实现长江引水工程覆盖谷里所有社区。完成农村污水管网建设6公里，并将农村污水管网建设作为新农村示范点建设的重要内容，实现城镇周边80%的村庄生活污水得到集中处理。 （四）做好民生实事，促进社会和谐稳定。突出在群众就业、就医、就学上，关心帮助困难群体，大力改善民生，推进和谐社会建设。一是加大就业、就医、就学保障。落实好各项富民惠民及支农惠农政策，大力开展职业技能培训，鼓励和支持个私及民营经济发展，引导农民自主创业，自谋职业。对政府开发的保洁、园林绿化、养护等岗位，重点向“零就业”家庭倾斜。对困难家庭子女大学毕业无工作的，由劳动部门重点推荐，保证困难家庭至少有一人实现就业。对生大病的家庭，除正常合疗报销和区级大病补助，按街道春节前新出台的政策规定，继续实行补助。对低收入纯农户、低保户等经济困难家庭，街道和社区还将给予救助，切实降低困难家庭的负担。对低收入纯农户、低保户等困难家庭子女考上大学的，设立助学基金，确保不因家庭困难而失学。二是全面提高社会公共服务水平。加强计生卫生、食品安全、健康教育、流动人口等社会事务的管理和服务。高度重视教育和教学水平，不断提升教育质量。大力促进文化事业繁荣，加快有线电视覆盖，帮助打造“企业文化”，充分挖掘整理“文化精品”，大力开展“文化进社区、进企业”，组织好“群众纳凉晚会”等群众文化娱乐活动，以“文化和谐”推进“社会和谐”。大力开展社会主义核心价值体系的学习教育，以身边的人和事、以身边的正面典型，倡导和培养公民诚信守法意识，树立和谐文明新风，以“乡风文明”促进“社会文明”，以“社会文明”影响“个人文明”。三是全力维护社会和谐稳定。要进一步加强信访稳定工作，畅通群众诉求渠道，建立健全信息排查和反馈机制，着力解决影响群众生产生活的突出问题，妥善处理和化解一批历史遗留问题。要以对人民生命财产安全高度负责的态度，严格落实安全生产和食品药品安全制度。继续深化“平安”、“法治”建设，加强社会治安防控和打击力度，切实维护好、发展好群众的根本利益，不断增强群众的安全感。要建立健全行业、部门、条口管理的突发事件应急处置预案，确保一旦发生紧急事件，能够第一时间得到控制，防止矛盾叠加升级、事态扩大、甚至引发群体性事件。要高度重视社会热点难点问题的舆论引导，防止偏面性的报导被别有用心的人恶意炒作，干扰我们正常有序的发展环境。 三、贯彻落实党的十七届四中全会精神，切实加强和改进新形势下党的建设，为实现全年各项目标任务提供有力保证。 当前，谷里处在转型提升、城市化快速推进的关键期，能否抢抓机遇、趁势而上，关键在我们的领导干部和我们的党员干部。各基层支部要切实以党的十七届四中全会精神加强和改进党的建设，把学习实践科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的措施办法，为实现全年各项目标任务提供坚强的保证。 一是要着力建设学习型党组织，用理论武装引领发展。广大党员干部，尤其领导干部要坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑，推动思想解放和各方面工作的创新，要把学习作为立身之本，不断增强开拓创新的能力、领导科学发展的能力。要按照“学习型党组织、学习型领导班子、学习型干部”的要求，着力克服和解决在干部中存在的知识恐慌、本领危机。特别是要用党的最新理论创新成果，深入研究经济建设、城市建设与管理、文化建设以及社会建设等领域中的矛盾和问题，不断提高解决实际问题的能力。 二是要加强干部队伍和基层组织建设，提升能力推动发展。要坚持好的选人用人制度，进一步拓宽干部选拔任用视野，要把优秀人才充实到后备干部队伍，放在征地拆迁、信访稳定、招商引资等关键岗位上培养煅炼，条件成熟的可以提拔使用，用正确的用人导向，形成合力干事的氛围，造就一支富有创新实践精神、能干事、会干事、干成事的高素质的干部队伍。要进一步推进“强基工程”，有效将党组织和党的工作覆盖到非公经济组织、新社会组织等领域。要突出抓好社区基层支部班子和带头人建设，做好机关年轻干部、大学生村官的“传帮带”，加强对适应现代经济发展和社会化管理人才的培养。要贯彻落实好党的民主集中制，积极推行重大事项“四议两公开”，形成支委提议、两委商议、党员大会审议、村民代表大会决议和决议公开、实施结果公开的民主程序，不断完善基层民主制度。要强化基层社区党支部的基础工作，突出管理抓服务，要把抓好安全稳定、违建管理放在首位，一刻也不能放松，同时要加强基层的民主理财,对集体土地出租、流转以及集体资产的处置等问题，必须报街道认可后方可实施。要加强党内民主，提高党要管党水平。街道要求各支部每年召开党员大会不少于10次，提高党员对党内事务参与度，保障党员民主权利，增强支部凝聚力、战斗力，同时，将群众普遍反映的热点难点问题作为支部议事内容，以党风带政风促民风。今年，街道将对社区制定更加严格和科学的考核办法，按照“权责利对等”的原则，鼓励多干事、干成事、争名次，在共性工作的基础上，制定个性化的工作目标任务。 三是要加强和改进作风建设，高效务实服务发展。今年各项工作目标已经明确，关键是要以良好的作风抓落实。领导干部首先要做好表率，要集中精力、善谋思路，特别对道路、交通、饮水、就业等与人民生活有密切关系的问题，要贴近群众，了解心声，以为民、务实、清廉的良好形象，团结和带领干部群众，扑下身子抓落实。各基层支部、机关、事业单位和相关职能部门要围绕全年目标任务，深入基层、深入企业、深入群众，问政于民、问需于民、问计于民，为民办实事、办好事，对贫困户、低保户、残疾人家庭、生大病的、家庭发生重大变故的，要落实好救助和帮扶工作，要让老百姓感到困难有人帮、有人问，真正体现组织关怀。要在“企业服务年”的基础上，扎实开展“作风建设推进年”活动，大兴服务基层、服务企业、服务群众、服务人才、服务发展之风，形成齐心协力破难题，团结一心谋发展，形成比学赶超、争先创优的浓厚氛围。要树立大局意识和整体观念，形成推动发展、服务发展的强大合力。 四是要深入推进反腐倡廉建设，勤政廉政保障发展。廉洁清正是对干部的基本要求，也是我们事业健康发展的根本保证。领导干部一定要强化自律意识，带头遵守党风廉政建设的各项规定，自觉置身于党内监督、群众监督、社会监督，恪尽职守，把握做人为官底线。普通党员和干部也要按照先进性的要求，履行好党员的权利和义务，自觉在群众中树立好榜样，自觉同违法乱纪行为做斗争。纪工委、组织部门要加强干部队伍的教育与管理，严肃党纪政纪，对群众反映的热点难点问题，对社区管理的日常事务，加大督查力度，重点是对违建管理、建房审批、集体土地管理使用等工作纳入纪工委督查的重要内容，对管理不严、监督不力、失职渎职的，依法依纪责任追究，同时，也要真正抓好党员的民主评议，加大对不合格党员的处置，弘扬社会正气，真正形成风清气正、公正高效的发展环境。 同志们，2010年的目标任务已经明确，新的征程已经开始，做好今年工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们以党的十七届三中、四中全会精神为指引，进一步振奋精神，坚定不移地按照科学发展观的要求，抢抓机遇、乘势而上、开拓奋进，为加快建成富裕安康、生态文明、社会和谐的城市化新谷里，开创“三个发展”新局面做出新的更大贡献！ |
